今年以来，各地区各部门在积极推进碳达峰碳中和工作中取得一定成效。近期，在江苏省节能监察中心的督查下，江苏南通大批织造企业大量喷气、剑杆织机停机。目前督促检查范围在江苏仍在继续扩大，江苏省作为我国著名的纺织大省，涉及到化纤制造、棉纺、毛纺、色织、无纺、服装、家纺等行业，对于整个纺织行业的影响也将继续扩散。

“双控”红灯已早早亮起，纺织企业该如何“自渡”？

▎ 南通限电，大批织造企业将停机

南通纺织工业在江苏省有着举足轻重的地位，著名的中国叠石桥国际家纺城及三星国际家纺城集中在南通海门市，而家用纺织制成品上端面料环节生产集中在南通通州区，再上端织造环节集中在如东县，家纺产业链条健全，是国内主要的棉纱消费地。

近日，江苏省节能监察中心分三组赴南通、淮安、盐城、扬州、镇江、泰州、宿迁等能耗强度一级预警地区进行督促检查，其中南通如东县大批织造企业自9月10日开始停机，10月1日重启，仅部分纳税及规模较大的企业维持部分生产，而如东县是南通主要的织造集中区，因此对于纺织市场产生了部分消息的发酵影响。据隆众资讯了解来看，如东县分布着一定规模的喷气、剑杆类织机，使用的纯棉纱以C32s、C40s为主，也存在部分高档棉纱使用情况，但自8月下旬以来，当地织造订单放缓梭织布成品库存增长，部分织造企业已出现减班生产现象，在要求9月10日大批停机的情况下，或可刺激当地部分坯布库存消化，但对于棉纱而言，存在消费的抑制影响。另外督促检查范围在江苏仍在继续扩大，而江苏省是我国著名的纺织大省，涉及到化纤制造、棉纺、毛纺、色织、无纺、服装、家纺等行业，对于整个全国纺织行业的影响也会继续扩散。

▎ “双控”的背景

随着中国经济不断发展，中国政府在生态文明建设、环境保护方面开始采取越来越强硬的措施。习近平总书记2015年在第十八届五中全会规划建议说明中指出：“实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动就是一项硬措施。”这就是说，既要控制总量，也要控制单位国内生产总值能源消耗、水资源消耗、建设用地的强度。

2021年习总书记进一步提出碳达峰、碳中和发展目标，双控政策被提到新的高度。各地对总能耗和单位GDP能耗的控制再度提升。实施能源消耗总量和强度双控是落实习近平生态文明思想的重要举措，是加强生态文明建设、加快推动绿色低碳发展、强化能源资源高效利用的重要制度安排，对实现碳排放达峰及碳中和具有重要意义。国家一直以来非常重视能耗工作，出台了一系列法律法规制度文件，采取了一系列积极措施来加快推进节能降耗工作。

能耗总量和强度“双控”制度通过设定能耗增量和能耗强度控制目标，对各级地方政府进行监督考核。把节能指标纳入生态文明、绿色发展等绩效评价指标体系，引导转变发展理念。鼓励节能提高能效，保障合理用能、限制过度用能，推动生态文明建设，落实绿色发展理念，加快形成资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，以尽可能少的能源消耗支撑经济社会持续健康发展。

▎ 能源控制政策的运作

目前双控政策主要由各地政府分级落实，发改委、生态环境部、能源局等机构进行监督管理。监管部门会同当地政府，根据能耗指标进行相应的管控。

比如近期南通地区纺织企业的集中限电，就是江苏省节能监察中心在督查重点区域时展开的对应降低能耗的工作。主要对淮安、盐城、扬州、镇江、泰州、宿迁等地能耗强度一级预警地区进行督促检查。据悉，此次关停的纺织机台达到45000台喷气织机，2万台剑杆织机，关停时间大约在20天左右。

▎ 双控影响区域

理论上中国大陆地区所有区域都会受双控的监管，但在实际执行过程中，会根据不同地区进行分级预警机制，一些总能耗或者单位GDP能耗偏高的地区，可能会首先面临双控的影响。

从省份级别来看，发改委近期也公布了2021年上半年各地区能耗双控目标的完成情况。

▲1.西藏自治区数据暂缺，不纳入预警范围，地区排位表示各地区能耗强度降低率由低到高排位情况；

  2.红色为一级预警，表示形势十分严峻；橙色为二级预警，表示形势比较严峻；绿色为三级预警，表示进展总体顺利。

▎ 纺织企业如何适应“双控”政策

纺织企业为工业生产企业，生产过程中会有能源消耗。双控作为目前市场上的长期目标，纺织行业整个产业链必须积极适应降低能耗的大方向。目前来看有几个方面可以努力：

1.在成本可接受的范围内采用清洁能源，如目前有些企业使用太阳能、风能等清洁能源；

2.进行工艺改造，在现有工艺基础上不断减少能耗；

3.开发新的节能工艺，比如国内一些企业推出的节能型环保产品不仅能很好的满足降低能耗的要求，其绿色可持续概念也受到消费者的高度认可；

4.降低能耗的同时，也需要提升产品的附加值，在单位能耗基础上创造更高的GDP。

可以预见的是，未来不同产业不同企业间的竞争不仅仅体现在成本、品质、品牌方面，能耗很可能成为新的竞争要素。